欧盟委员会16日在其官网宣布，依据《数字市场法案》向美国谷歌公司出台两项具有法律约束力的规范措施，要求谷歌向竞争对手开放安卓操作系统人工智能（AI）相关功能，并向第三方搜索引擎共享搜索数据，以增强数字市场竞争。

　　欧委会要求谷歌按时间表落实相关措施，自2027年1月起向符合条件的第三方搜索引擎共享搜索数据。用户自2027年7月起可使用改进后的安卓系统。

欧洲新闻台网站相关报道截图

　　欧委会为何向美国谷歌公司出台两项具有法律约束力的规范措施？

　　这将是美欧数字主权之争的又一次最新博弈吗？

　　是否会加剧欧美之间有关数字主权方面的摩擦？

　　总台环球资讯《闪评》栏目专访中国国际问题研究院世界和平与安全研究所助理研究员谢卉带来解读。

　　欧盟：更多样的选择 更公平的竞争

　　欧委会在声明中表示，根据第一项措施，第三方AI助手可与谷歌旗下人工智能模型Gemini等AI服务平等访问谷歌安卓设备上的功能。目前，第三方AI助手对安卓系统部分关键功能的访问受限，难以与谷歌自有AI服务公平竞争。

　　第二项措施要求谷歌向第三方搜索引擎共享搜索数据。欧委会认为，数据共享有助于第三方搜索引擎开发和优化服务，促进创新发展。

　　谢卉认为，欧委会出台的两项措施，意在防止谷歌将其在安卓生态和搜索领域的优势进一步延伸至人工智能市场。

• 安卓是全球移动端主要操作系统之一，在搭载安卓系统的手机中，谷歌可以通过系统接口和权限设置，限制不同AI助手调用设备的功能。如果Gemini可以更方便地使用这些功能，而其他的AI助手则受到限制，这很难称得上是公平竞争。
• 搜索数据也是同样的道理，谷歌拥有庞大的用户规模和长期积累的搜索数据，中小搜索引擎很难靠自身力量获得同等规模的数据。因此欧盟要求谷歌开放安卓的相关功能，并向符合条件的第三方共享搜索数据。
• 对用户来说，新措施意味着可以更方便地选择不同的AI助手和搜索服务；对AI服务商和中小搜索引擎而言，则有机会在相对公平的条件下改进产品，参与竞争，避免人工智能市场被少数的大型平台进一步垄断。

　　安全VS隐私 谷歌或与欧盟展开拉锯战

　　就在欧盟方面发布声明的同一天，谷歌全球事务主管肯特·沃克表示，欧盟的相关举措可能“破坏为数百万欧洲民众设立的关键隐私与安全防护机制”。

　　沃克指出，当前各类人工智能助手本就可以接入安卓系统，若进一步共享搜索数据，欧洲民众的私人搜索记录将存在泄露风险。

欧洲新闻台网站报道截图

　　谢卉认为，谷歌的意见并不意味着它会直接拒绝执行具备法律约束力的欧盟新规。后续双方将围绕开放范围、责任划分等细节展开拉锯战。

• 谷歌母公司字母表（‌Alphabet Inc.‌）被欧盟认定为数字市场的守门人。谷歌既控制安卓系统和搜索入口，又经营Gemini，因此需要承担比普通企业更为严格的开放和公平竞争的义务。
• 欧盟此次措施具有法律约束力，谷歌原则上必须落实。不过双方可能会有一段拉锯，因为谷歌提出的隐私和安全问题也有一定现实依据。接下来双方争议的重点将集中在数据和权限是向谁开放，开放多少，以及如何去审查第三方。谷歌更有可能一边执行相关措施，一边申诉和协商。

　　一场新的欧美数字主权博弈

　　近期，欧盟似乎加大了对大型科技公司的执法力度。根据法新社、英国《金融时报》等多家外媒的报道，欧盟下周可能依据《数字市场法案》在另一项独立调查中对谷歌处以罚款。

英国《金融时报》报道截图

　　根据《数字市场法案》规定，欧盟有权对违规企业处以最高相当于其全球总营收10%的罚款。早在2017年至2019年间，欧盟就曾依据不同的竞争法规累计对谷歌处以总额达82亿欧元的罚款。

　　具体到此次行动，谢卉认为，从更深层次看，是欧盟在利用自己的市场和规则力量增强对数字平台、数据资源和AI生态的控制能力。它既是一次具体的平台监管，也是欧美数字主权博弈的最新表现。

• 欧盟规则在形式上并不以企业的国籍为标准，但全球主要的操作系统、搜索引擎以及云服务和社交平台，大多数是由美国企业控制，所以监管的压力实际上主要落在美国科技巨头身上。
• 美国容易把这些措施理解为限制美企，欧洲则强调这是为了维护公平竞争和欧洲的数字自主。未来双方在平台监管、数据共享和数字服务贸易方面的摩擦可能增加，但欧洲短期内还离不开美国的技术，双方更可能在争议中继续谈判。

　　来源：总台环球资讯广播